Uma análise sobre a logística agroindustrial da carne na Bahia

A economia baiana vem apresentando relevantes mudanças na dinâmica do seu crescimento, influenciada certamente por uma conjunção de fatores que passam pela estabilidade da economia brasileira, pelo fenômeno da globalização, pelo papel desempenhado pelo setor público e, sobretudo, pelo setor privado, o tomador da decisão de investir. Este trabalho aborda a cadeia logística agroindustrial da carne bovina na Bahia, objetivando apresentar uma sinopse das informações disponíveis relativas à situação da cadeia produtiva, compreendendo os segmentos da produção, industrialização e distribuição.

PALAVRAS-CHAVE: Logística; agroindústria; distribuição; consumidor final; Bahia

A Logística é um processo de planejar, programar e controlar os fluxos eficientes de materiais e informações desde a sua origem até o consumidor final para atender todas as suas necessidades do seu cliente. A palavra logística virou modismo no Brasil. Na maioria das vezes é empregada sem o menor critério e, em certos casos, indevidamente. Logística, segundo Aurélio (1998), se origina do francês "logistique", que vem a ser "a parte do planejamento e da realização de várias etapas na guerra (obtenção de suprimentos, armazenamento, transporte, distribuição, manutenção e evacuação de material bélico, instalações e acessórios) destinados a ajudar o desempenho qualquer função militar". Segundo Houaiss (2001), logística refere-se à administração e organização dos pormenores de qualquer operação. Para Drucker (2000), logística "é a última fronteira gerencial que resta ser explorada para reduzir tempos e custos, melhorar a qualidade de serviços e agregar valores que diferenciem e fortaleçam a posição e a competitividade da empresa". No segmento empresarial, a logística é concebida como uma atividade estratégica direcionada para que o cliente receba o produto certo, na quantidade desejada, com a variedade e qualidade estabelecida e no tempo contratado. O papel da logística no mundo é que ela tem fundamental importância na estratégia das organizações isso ocorre de forma integrada, sincronizada entre todos os departamentos e divisões. No mundo atual a logística é uma ferramenta que serve para movimentar produtos e matérias mais rapidamente de modo confiável para os clientes a longa distancia.

O Brasil é um país sem infra-estrutura para competir com resto do mundo isso ocorre por causa do seu modal rodoviário, o mais caro, atrás apenas do aéreo, o país possui gastos equivalentes a 10% do PIB com o transporte rodoviário esse custo é 3,5vezes maior que o ferroviário, 6 vezes maior do que o dutoviário e 9 vezes maior que o hidroviário.

Isso ocorre, a partir da prevalência dos conceitos contemporâneos da logística, ou seja: entregar o que as pessoas desejam, quando desejam e na forma que preferem receber, verificamos que a logística agroindustrial na Bahia ainda se encontra num patamar razoavelmente distanciado do atual estágio da economia do Estado, primeira na região Nordeste e sexta no contexto nacional (SOUZA, 2006). Com efeito, desde os anos 90, a economia baiana vem apresentando relevantes mudanças na dinâmica do seu crescimento, influenciada certamente por uma conjunção de fatores que passam pela estabilidade da economia brasileira, pelo fenômeno da globalização, pelo papel desempenhado pelo setor público e, sobretudo, pelo setor privado, o tomador da decisão de investir (KAEDI, 2007).

Entretanto, quando se analisa o tripé do segmento agroindustrial da carne bovina na Bahia, compreendendo a produção, industrialização e distribuição, verifica-se o descompasso entre o nível de desenvolvimento econômico e o patamar onde ainda se encontra a cadeia logística desse importante segmento da nossa economia, principalmente no que tange a baixa integração vertical do setor. A presença de agentes intermediários, deficiências na fiscalização e controle sanitário, concorrência entre frigoríficos fiscalizados e abatedouros clandestinos, capacidade ociosa dos frigoríficos e limitada diferenciação dos produtos. Como se não bastasse, a concorrência desleal dos abatedouros clandestinos aos produtos dos frigoríficos no mercado consumidor interno, essas unidades industriais enfrentam, também, não só o problema que determina a ociosidade dos seus equipamentos, como as pressões oriundas do mercado externo- com ameaças de suspensão das compras- para implantação de um sistema de rastreabilidade do gado, medida evidentemente insubmissa ao poder da decisão do setor industrial (BATALHA, et al.,2001).

Em relação à ociosidade dos frigoríficos, importa destacar que parte dela é resultante da condição sazonal da pecuária extensiva, sobretudo nas regiões onde a cadeia produtiva é mais desenvolvida, principalmente nos meses de julho e agosto, época da entressafra - final da engorda. As oscilações do preço referente ao animal pronto para o abate rendem ao bezerro e exerce influencia sobre a ociosidade do setor. Isso porque, quando os preços dos bezerros estão mais elevados, há um custo maior para repor o boi gordo, refletindo, conseqüentemente, na redução da oferta de animais para o abate. Na seara financeira os empresários do setor admitem que a comercialização da carcaça (animal abatido sem o couro, o sangue, as vísceras, etc) não gera receita suficiente para cobrir os custos referentes ao abate. Daí porque os frigoríficos adotaram a prática de produzir subprodutos, comestíveis, a exemplo do sangue, do mocotó e do bucho, e não-comestiveis, com destaque para o couro. Desse modo, além da comercialização da carcaça, os frigoríficos ainda esfriam e congelam os miúdos, normalmente para serem utilizados pelas indústrias que fabricam salsichas. Estudos realizados por pesquisadores da cadeia produtiva da carne bovina atestam que as receitas dos frigoríficos baianos resultantes do abate são insuficientes para fazer face ao dispêndio com um quadro de funcionários, com a manutenção e, sobretudo, com a modernização dos equipamentos e instalações(BATALHA,et al., 2001).A titulo de complementação das receitas, essas unidades industriais recorrem para a venda de farinha de carne destinada à fabricação de rações, de sebo, para as indústrias de sabões e, até mesmo, do couro. Nesse caso, a receita desse subproduto só é inteiramente do frigorífico quando o mesmo abate por conta própria. Quando faz na base a prestação de serviços a receita não é totalmente dos frigoríficos, mais sim, divididas pelos terceiros.

Nos templos bíblicos os lideres militares já utilizava à logística, isso ocorria por causa das guerras que eram muito longas e eram necessários os grandes e constantes deslocamentos de recursos. Para que as tropas sejam transportadas e os seus armamentos eram necessários um planejamento, organização e execução das tarefas logística que envolvia definição de uma rota e também era necessário ter uma fonte de água potável e armazenamento e distribuição de equipamentos e suprimentos (DIAS, 2005).

Carl von Clausewitz dividia a Arte da Guerra em dois ramos: a tática e a estratégia. Não falava especificamente da logística , porém reconheceu que, "...em nossos dias, existe na Guerra um grande número de atividades que a sustentam... mas devem ser consideradas como uma preparação para a mesma".

A verdadeira tomada de consciência da logistica como ciência teve sua origem nas teorias criadas e desenvolvidas pelo Tenente-Coronel Thorpe, do Corpo de Fuzileiros Navais dos Estados Unidos da América - (em inglês: United States Marine Corps; abreviação oficial: USMC) - que, no ano de 1917, publicou o livro "Logística Pura: a ciência da preparação para a guerra". Segundo Thorpe, a estratégia e a tática proporcionam o esquema da condução das operações militares, enquanto a logística proporciona os meios".

Assim, pela primeira vez, a logistica situa-se no mesmo nível da estratégia e da tática dentro da Arte da Guerra( BRASIL,2003).

A produção engloba as três fases básicas da cria, recria e engorda que podem ser organizadas verticalmente, quando uma propriedade realiza as três etapas, ou, horizontalmente, quando essas fases são realizadas em propriedades diferentes. O grande desenvolvimento da pecuária de corte bovina no Brasil deu-se a partir do último terço do século passado, resultante da expansão da fronteira agrícola, dos investimentos em plantas industriais e do expressivo movimento em prol das exportações (VENDRAMETTO, et al.,2005). Desde então, surgiram os programas estaduais voltados para a melhoria das pastagens, a implantação e modernização dos frigoríficos visando à obtenção de produtos com melhor qualidade. No entanto, diante da falta de uniformidade desse movimento por todo o país, a produção de carne bovina em nossos dias é bastante heterogênea.

A elevada produtividade bem como a profissionalização das empresas rurais permanece circunscrita nos estados do Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Paraná, Minas Gerais e São Paulo. Nos demais estados, inclusive na Bahia, o desenvolvimento encontra-se num estágio menos avançado, marcado pela heterogeneidade. Na Bahia, a bovinocultura está presente em um grande número de municípios, observando concentrações mais expressivas nas regiões do Extremo Sul, em torno de Itapetinga e Oeste. Cerca de 10 milhões de cabeças compõem o rebanho baiano, representando 5.1% do total nacional, constituído, na sua maioria, por amimais com aptidão para corte.

O grande problema da indústria frigorífica brasileira, como a da baiana, é indiscutivelmente a concorrência dos abatedouros clandestinos, até porque não pagam impostos nem sofrem inspeção sanitária. Daí, os preços mais baratos dos seus produtos e a deslealdade na disputa do mercado. Como se não bastasse à concorrência desleal dos abatedouros clandestinos aos produtos dos frigoríficos no mercado consumidor interno, essas unidades industriais enfrentam, também, não só o problema que determina a ociosidade dos seus equipamentos, como as pressões oriundas do mercado externo - com ameaças de suspensão das compras - para a implantação de um sistema confiável de rastreabilidade do gado, medida evidentemente insubmissa ao poder de decisão do setor industrial (GUERREIRA, et al.,2002).

Com relação à ociosidade dos frigoríficos, importa destacar que parte dela é resultante da condição sazonal da pecuária extensiva, sobretudo nas regiões onde a cadeia produtiva é mais desenvolvida, principalmente nos meses de julho e agosto, época da entressafra final da engorda. As oscilações do preço referente ao animal pronto para o abate rente ao bezerro também exerce influência sobre a ociosidade do setor. Isso porque, quando os preços dos bezerros estão mais elevados, há um custo maior para repor o boi gordo, refletindo conseqüentemente na redução da oferta de animais para o abate. Do exposto se conclui que, em termos de retorno econômico, os frigoríficos vivenciam uma situação de dificuldade, notadamente aqueles que operam, apenas, no abate.

Essa etapa da cadeia produtiva da carne bovina é realizada pelos próprios frigoríficos que se encarregam de abastecer os mercados externo e interno. Parte da parcela destinada ao mercado interno é absorvida pela indústria de transformação, e parte distribuída no varejo pelos açougues e supermercados, através da venda direta ou indireta. Na direta, para atender os grandes pedidos das redes de supermercados e dos açougues, os frigoríficos trabalham com escala de produção. Cabe aos intermediários o abastecimento dos estabelecimentos de pequeno porte. Como a Bahia não exporta carne bovina, toda a distribuição é destinada para o mercado interno (PIGATTO, et al.,1999)

A maior fatia desse comércio da carne bovina é realizada por agentes informais, até porque o número de estabelecimentos formais no estado é bem reduzido. De acordo com dados de (RAIS, et al.,2005), o comércio atacadista formalmente constituído àquela época era composto de 164 estabelecimentos, responsáveis por 1.016 postos de trabalho formais, instalados em 44 municípios e de forma concentrada, uma vez que, apenas na capital, encontravam-se localizados 54. Ainda com base na pesquisa de (RAIS, et al.,2005), o comércio varejista formal era composto de 1.225 estabelecimentos, empregando cerca de 1.467 trabalhadores com carteira assinada (RAIS, et al.,2005). Esses estabelecimentos encontram-se distribuídos em 202 municípios, estando 320 em Salvador, 66 em Feira de Santana e números cada vez menores nas outras duas centenas de cidades baianas, valendo ressaltar que, 76 dessas dispunham apenas

de um estabelecimento dessa natureza, o que evidencia a fragilidade desse elo da cadeia logística da carne bovina na Bahia. Cabe aos supermercados, sobretudo nas principais cidades, uma grande parcela da distribuição da carne bovina para o consumidor final no estado. Em pequena medida, por estabelecimentos formalmente instalados e, numa relação inversa ao nível de desenvolvimento econômico do município, por um grande número de pontos comerciais informais. Vale destacar que não existem dados razoavelmente precisos de comerciantes atacadistas e varejistas informais.

A cadeia logística da agroindústria da carne bovina na Bahia é muito frágil, sobretudo pela desvinculação dos elos (etapas da produção, industrialização e distribuição), haja vista que em alguns estados ainda persistem práticas atrasadas e nocivas como a atuação de intermediários que adquirem o gado do produtor e responsabilizam-se pelo transporte e venda do animal ao comerciante final (açougueiro). Importa ressaltar, todavia, as perspectivas promissoras de mudança significativa nesse quadro com a implantação das Portarias 304 e 145 (Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento , 2007) que alteraram a legislação sanitária, passando a incentivar a melhoria da higiene e da tecnologia no processo de comercialização e distribuição das carnes. Destaque-se, a propósito, a determinação de que os cortes devem conter registros com informações do animal (procedência, idade, sexo), do abate (data e nome do corte) e do fornecedor (dados e telefones) tudo isso resultando em instrumentos de combate à clandestinidade, essa atividade altamente nociva em quase todas as fases da cadeia (GUERREIRA, et al., 2002).

Daí a crença de que resultem em melhorias na qualidade dos produtos e nas relações entre os "players" de toda a cadeia produtiva, principalmente na sua coordenação, como bem atestam os "programas" que vêm sendo desenvolvidos em todos os quadrantes do país, merecendo destacar, dentre outros, o "Carne de Qualidade", que certifica a origem do animal promovido pelo governo do Rio Grande do Sul; o "FUNDEPC-SP", em São Paulo, que criou uma aliança entre pecuaristas. Os frigoríficos e supermercados com o objetivo de determinar procedimentos para garantir a qualidade da carne; o "PROMMPE", na região Centro-Oeste; o "Novilho Precoce", em Mato Grosso, também estabelecendo alianças mercadológicas para garantir a qualidade da carne para o consumidor final. O "Carrefour", cuja rede possui estreita relação entre pecuaristas e frigoríficos; "Novilho Nelore", coordenado pela Associação de Criadores Nelore do Brasil, que monitora desde a seleção do gado até a distribuição da carne, e o "Red Beef Connections", que conta com a parceria de pecuaristas, empresas de inseminação, de nutrição e de identificação de animais. A para a conscientização de que a cadeia logística da carne bovina na Bahia carece de modernização em todos os seus elos, cabe aos agentes envolvidos deflagrar o processo de capacitação e profissionalização como o único caminho a ser trilhado com vistas à sua inserção competitiva no mercado nacional e internacional, inclusive para assegurar a segurança alimenta de uma parcela significativa da população (MALAFAIA, et al., 2006). Esses agentes não podem perder de vista, no que se referem aos aspectos mercadológicos, os avanços que as empresas nacionais mais organizadas estão obtendo no comércio internacional.

O quadro mostrar que os consumidores das carnes bovinas na hora de fazer a sua aquisição estão preferindo comprar os produtos nos estabelecimentos como os açougues, boutiques de carnes, supermercados, hipermercados e nas mercarias e estão querendo adquirir um produto com qualidade que esteja fresco, sem odor, cor viva, sem sangue aparente e que seja aprovado pelo Serviço de Inspeção Federal (SIF) e estão preferindo pontos de vendas que estejam higiênicos e que os funcionários estejam usando trajes adequados e que tenha uma boa cordialidade para que os seus clientes voltem aos estabelecimentos.

Quadro 1 : Carne bovina: tipos de estabelecimentos de varejo e características demandas do produto e dos pontos de venda, pelos consumidores finais.